在市委、市政府坚强领导下,在市安委会的有力指导下,经开区以牢固树立安全发展理念,提升遏制重特大生产安全事故防范能力为目标,以全面夯实安全生产责任、建立健全应急管理体系为抓手,强化安全风险管控和灾害风险防治,深化安全生产领域改革,推动重点行业治理,筑牢应急安全基础保障。全区安全形势总体平稳。
一、夯实责任,强化重点工作落实
(一)统筹谋划全年工作
将学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为全年工作的重点内容,定期向党工委、管委会报告安全生产形势,专题汇报安全生产工作,及时研究破解重难点问题。全年组织召开安全生产工作视频会、调度会等40余次,印发了《党的十八大以来习近平总书记关于安全生产工作重要论述摘编》并发放全区机关及企事业单位深入学习,印发了《经开区关于开展疫情防控期间安全隐患大排查大整治工作的紧急通知》、《经开区开展企业安全生产主体责任落实集中执法行动实施方案》等文件(73份)。
(二)健全综合防灾体系
坚持将防震减灾、综合防灾减灾、安全生产工作同安排、同部署,在每季度召开的安全领导小组会议上均会安排相关工作。制定了《经开区应急值班值守工作制度》按照标准建立了经开区应急值班室,及时成立并印发《西安经开区防灾减灾救灾工作委员会的通知》、《经开区提高自然灾害防治能力三年行动实施方案(-年)》、《经开区第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组的通知》。联合西安科技大学编制了《经开区综合防灾专项规划》,完成了“十三五”规划确定的I级应急避难场所建设项目1处,年,经开区综合防灾工作投入达余万元。
(三)夯实安全监管责任
依据机构改革后部门的新职能,成立了经开区“安全生产委员会”和分行业的“安全生产专业委员会”,印发了《经开区关于成立安全生产委员会和九个安全生产专业委员会的方案》、《经开区党工委、管委会领导班子成员安全生产工作职责清单》、《经开区领导干部年度安全生产重点工作任务清单》,层层签订了《安全生产责任书》。更加明晰了委领导责任、行业监管职能和成员单位的职责。形成安委会牵头抓总、专业委员会分工负责、各部门各负其责的齐抓共管工作机制。
(四)持续深化改革创新
持续推进安全生产领域改革发展,制定了《经开区年安全生产和应急管理工作要点》、《经开区关于加快推进企业安全生产标准化建设的通知》,鼓励企业积极参与安全生产标准化建设,以安全生产标准化建设促进区域安全生产整体水平的提升。同时,优化完善重点行业领域安全服务模式,委托第三方专业机构对区内工贸企业实施日常安全监管服务,开展“百名专家进千企助力安全监管服务”活动,破解行业安全监管部门专业人员不足的难题,帮助监管部门全面摸清行业领域安全风险,为监管执法提供了依据和专业支撑。
二、防范风险,健全监管长效机制
(一)保障疫情防控安全
切实加强涉疫场所安全防范工作。印发了《经开区关于开展疫情防控期间安全隐患大排查大整治工作的紧急通知》、《关于做好疫情防控形势下企业复产复工安全生产工作的紧急通知》,先后对辖区天隆科技、草滩会议中心、万枫酒店等六处疫情防控隔离观察点、防疫物资生产企业和凤城九路防疫物资储备点开展安全检查;按照疫情防控期间企业复工复产“九个必须”要求,创新安全服务方式,深入可口可乐、得利斯、秉信环保包装、康师傅等复工企业持续开展宣传和安全服务,组织企业员工积极参加网络安全复工培训,确保企业安全有序复工复产。
(二)创建安全示范城市
强化城市运行安全保障体系建设,加快创建国家安全发展示范城市步伐。成立了创建工作领导小组,组织召开了创建国家安全示范城市动员部署会议,明确了涉及城市安全状况、源头整治、风险防控、城市管理、保障能力、救援能力、特色亮点等7个方面99大项工作任务。印发了《经开区落实国家安全发展示范城市创建工作实施方案》及创建工作月例会制度、联络员会议制度、信息报送制度等文件。聘请专业机构“严格创建标准、严守工作时限、有序顺利推进”示范城市创建工作,使经开区的创建工作更全面、更专业、更客观地有力推进,确保创建工作按期完成。
(三)狠抓灾害风险防治
在地震灾害风险防治和监测管理工作方面,经开区立足于补短板、强弱项,积极主动出击落实工作任务,并全力配合市地震局和相邻行政区地震部门开展相关工作。一是积极主动配合市地震局开展地震监测管理工作,联系区生态环保局做好区域内涉及的台站观测环境的保护和治理工作,联系资源规划局、住建局、城管局配合做好市级部门在我区的地震监测站点建设项目实施工作。二是行政审批局积极推进地域性地震安全评价改革,由原备案制改为承诺工作制,定期通告住建局、发改局等部门,完善了事前事中事后监管工作。同时,住建局对新建、改建、扩建的项目,将工程抗震设防要求管理纳入了基本建设管理内容,建设工程%的达到了抗震设防要求。三是积极推进了地震风险调查和隐患排查、地震区房屋设施加固工程,目前我区绝大部分区域属于新建建筑物或构筑物,能够达到设防标准。经排查,年经开区对所辖范围内,原未央建设的12个老旧小区进行了加固改造工程,目前工作推进顺利。四是推进全区应急预案编制工作。成立了经开区应急管理领导工作小组,完成了《经开区突发事件总体应急预案》《经开区综合防灾减灾规划》以及安全生产、防汛抗旱、地震灾害等专项应急预案的编制工作,建立了事故灾难和自然灾害等突发事件分级响应制度以及应急指挥视频调度和值班值守制度,强化重大节假日、重要活动期间和自然灾害高发期的值班值守工作。五是组织开展各类疏散演练。经开第一学校、经开一小等中小学校每月组织师生开展防震减灾知识教育和疏散演练,危险化学品、重大危险源、工业企业、物业小区等人员密集场所制定了地震专项应急预案,经常性开展地震疏散演练;指导区内空气化工产品公司、中钢西重、西工大超晶等多家企业,开展以“低温液氮泄漏事故”为代表的应急救援演练85家次。经开区被陕西省地震局评为“年度防震减灾先进单位”称号。
(四)重视应急文化教育
年以来,经开区联合各相关部门认真开展了各项具有特色的宣传活动。一是利用5.12防震减灾日、安全生产月、7.28唐山大地震纪念日、11.9消防宣传、12.4普法宣传等重要时间节点广泛开展科普宣传活动。联合市安委办共同举办了西安市年“安全生产月活动”启动仪式。在天元合成、中铁等企业及学校、社区、工地组织开展安全知识“五进”活动。在汉神购物广场举办安全文化“文艺汇演”。印制了条主题宣传横幅,在区内社区小区、学校、企业进行悬挂。二是在唐山大地震纪念日,我们制作了10块地震科普展板,在白桦林居社区展出;印制防震减灾宣传资料向市民发放,真正实现了防震减灾教育进校园、进小区、面向社会大众,起到了很好地宣传教育效果。《西安日报》、《三秦都市报》、西安发布、西安新闻网等媒体新闻报道20余篇。三是经开区减灾委承办了西安市国际减灾日活动,市地震局、市教育局等西安市减灾委各成员单位和经开区减灾委各成员单位共同参加,特别邀请了10家社会救援组织共同参加了此次活动。四是认真加强涉震舆情跟踪和引导工作,宣传部制定了《经开区舆情和信息安全专项预案》,切实做好防范化解社会风险工作,一旦出现突发情况,将能在第一时间有效处置舆情信息,确保区域安全稳定。五是提升防震减灾宣传能力方面,经开区计划投资万元,在凤城十二路建设防震减灾科普教育基地,对原有建筑物进行改造,目前此工程正在进展中。六是制作了《经开君讲安全》宣传小视频,涉及地震、防火、防电等各种内容,现已推行发布了10集。利用LED屏、楼宇广告和